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[综合资料] 《联邦党人文集》介绍及中英文下载

 
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发表于 2015-9-15 14:19 |显示全部楼层
考察美国历史重要文献及其相关内容:每次sat考试将会考察一段美国重要历史文件或者其带来的重大影响。内容上包括《独立宣言》《联邦党人文集》,马丁-路德-金的《伯明翰狱中来信》等。下面是《联邦党人文集》的介绍及中英文下载。回复即可下载。


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导言

《联邦党人文集》收集了詹姆斯·麦迪逊、亚历山大·汉密尔顿和约翰·杰伊三人在1787年10月到1788年5月间撰写的85篇论文。他们当时写这些文章是为了说服纽约州批准美国联邦宪法。

这些文章也许是有史以来最为著名的报纸专栏文章,而且今天已成为美国建国时期最为重要的文献之一。它们不仅论证了宪法的合理性,而且探讨了一些与人民自治政府有关的最为重要的政治课题。

Clinton Rossiter说:“《联邦党人文集》是美国有史以来在政治科学领域最重要的著作,可能永远都是最重要的著作……说《联邦党人文集》是美国政治史上是除了独立宣言和宪法而外最为神圣的作品,虽不中亦不远。” Jacob Cooke赞同这一观点。他相信“美国产生了三部具有重大影响力的历史文献:独立宣言、宪法和联邦党人文集。”

虽然所有的文章都是由三个人分别撰写(汉密尔顿写了52篇;麦迪逊写了28篇;杰伊写了5篇),但署名都是“普布利乌斯”。纽约的政治领袖反对新政府,因为这个州在“邦联条款”下是一个独立自主的国家,并且通过收取与其他州的贸易关税而繁荣富庶。当事态变得很明显,纽约不会批准宪法时,亚历山大·汉密尔顿便请求詹姆斯·麦迪逊(他在场是因为大陆会议就设在纽约)和约翰·杰伊予以协助。不幸的是,杰伊由于受伤而只写了五篇论文。

《联邦党人文集》之所以重要,原因是多方面的。首先,作者是建国时期的杰出人物。詹姆斯·麦迪逊被视为是宪法的建筑师,并在后来出任合众国总统。亚历山大·汉密尔顿在乔治·华盛顿的内阁中任职,是确定美国经济政策的主要决策者。约翰·杰伊成为美国最高法院的第一任首席大法官。所有这三个人都出席了制宪会议并为同侪所推崇。

其次,《联邦党人文集》对宪法作了最为系统和最为全面的分析。作者们不仅诠释了宪法的结构,而且针对当时的批评极力捍卫自己的主张,毕竟,他们是为了说服纽约批准宪法而写作的。

第三,《联邦党人文集》解释了立国之父们的初衷。当最高法院法官试图理解缔造者的意图时,他们常常要诉诸于这些文献。《联邦党人文集》是宪法解释最为重要的诠释资源,也是我们领会制宪者们想法和目的的重要媒介。
人性

《联邦党人文集》的作者关注平民政府与人性的关系。他们十分清楚:人类具有牺牲长期利益以谋求一己短期利益的倾向。他们也担心围绕这些眼前个人利益而形成的党争会最终摧毁公民政府的道德基础。

在《联邦党人文集》第51篇中,詹姆斯·麦迪逊认为政府必须立基于对人性的现实认识之上。

但政府本身除了是对人性的最大反映外,又是什么呢?如果人类是天使,政府就无存在的必要了。如果是天使在统治人,对政府的内外控制也没有必要了。所以在建构一个人治理人的政府过程中,最大的困难也在于此:你必须首先使政府能控制住被统治者;然后又要迫使它控制住自己。

《联邦党人文集》的作者们确实相信,人性中有积极的一面。他们经常讨论理性、美德和道德。但他们也认识到人性中还有负面的东西。他们相信,对共和国的建构要求一种力量的平衡,既能发挥人类尊严和理性的作用,同时又要能抑制住人类的罪恶与堕落。
正如人类某种程度的堕落需要一定的审慎和不信任,人性中的其他品格也使人有理由对他人抱一定程度的尊重与信任。与其他政体相比,共和国政府从更高的层次上预设了这些品格的存在。

但正如我们后面要更加详细讨论的,詹姆斯·麦迪逊从他对政府的研究中得出结论:这些品格会被党争所毁灭。他相信宗派主义是由人类易于相互仇恨造成的(《联邦党人文集》第十篇),而人类的这种倾向“植根于人性之中”。宪法学者证实,“人类堕落天性的观念影响了麦迪逊对法律和政府的认识。”由此他断定,政府必须建立在一个能够说明人性中这一罪恶面的、更为现实的观点之上。
而基督教对于政府的观点就是立基于对人性的平衡认识之上。它既看到了人的尊严(我们是按照神的形象而被造),也看到人的堕落(我们都是有罪的个体)。正是由于爱与罪都在政府中施加影响,所以我们既不应太过乐观,也不可太过悲观。我们应该以《圣经》那样深刻的现实主义意识来看待政府事务。

党争与共和国
《联邦党人文集》的作者们十分注意以前共和国的历史。亚历山大·汉密尔顿写道:“希腊和意大利的小型共和国的历史”只能唤起“人们的恐惧和厌恶”,因为它们在暴政与无政府状态两个极端之间动荡不定。”

詹姆斯·麦迪逊着力阐述了党争问题。“按我的理解,党争就是一些公民,不论是全体公民中的多数或少数,团结在一起,被某种共同情感或利益所驱使,反对其他公民的权利,或者反对社会的永久的和集体的利益。”

麦迪逊相信,只有两种途径可以医治党争的问题:或者消除党争的起因,或者控制它的结果。他很快就否决了第一种方案,因为这一方案或者会毁灭自由,或者要求每个人都得有“同样的意见、同样的情感和同样的利益。”

他进一步承认:“党争的起因植根于人性之中。”因此他拒绝那种要改变人性的观念。他也拒绝了另一种观念,即认为政治领袖将有能力应付党争问题。“说开明的政治家将有能力调节这些冲突的利益并使它们都顺服于公共利益是徒劳无益的。开明的政治家并不能总处于掌舵的位置。”

麦迪逊相信,在立宪者所创立的大共和国中能找到解决方案。虽然小型共和国会由于党争而崩溃,但选出的更多数量的代表会“抵制小团体的阴谋。”

而且,由于“每个代表都将从更多的公民中选出,品质败坏的候选人就很难借助过多举行选举的邪恶手法取得成功。”选民也会“更有可能聚集在那些魅力出众、影响广泛和声望卓著的人士周围。”

麦迪逊同样相信,在这一领土辽阔的共和国里,某个宗派按照自己的计划排斥其他派别的可能性将会降至最低。这是由于“公民人数更多、领土更加广阔。”较小的社会最有可能形成由较少人数组成的泾渭分明的团体。但如果使范围扩大,就会增加团体的多样性和利益。也就使任何宗派都不大可能独领政治舞台。

麦迪逊理解到,试图去消除人类罪性中的情感因素是徒劳的,因而代之以设计一个将党争影响降至最低并为公民提供最大自由的系统。

权力分立原则
《联邦党人文集》的作者们也担心滥用权力的可能性,并且提出了在不同政府分支之间分离权力的基本原则。詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》第47篇中引用一段著名的文字来概括他们对于政治权力集中的担忧。

“的确,没有任何政治上的真理比这个反对意见所依据的有更大的真正价值,或者更加明显地带有自由保卫者的权威色彩了。立法、行政和司法权置于同一人手中,不论是一个人、少数人或许多人,不论是世袭的、自己任命的或选举的,均可公正地断定是虐政。”
但麦迪逊迅速摒弃了那种认为仅凭宪法规定就能防止滥用权力现象的观点。他指出,仅仅是书面上的保障并不足以“抵御权力的侵犯性”。

他也相信,立法机关成为了权力分立的最大威胁。“立法部分四处扩张它的活动范围,并且将所有的权力都卷入到激烈冲突的漩涡中心。”立宪者们因此将国会划分为两院制,希望参议院能够在抵制大众多数的情感冲动方面发挥作用。(《联邦党人文集》第63篇)
他的解决办法就是授予每一个部分分离但对抗的权力。这就防止了权力集中于少数人之手的可能性。每个分支部门都拥有一定的审查其他部门的权力,这样就存在着一种权力的分配与平衡。

这一系统的效果就是使野心和权力实现自我约束。授予每个分支部门以权力,这样当野心家谋求扩张其影响力时,各部门就会互相审查。

麦迪逊说:“野心必须用野心来对抗。人的利益必然是与当地的法定权利相联系。用这种种方法来控制政府的弊病,可能是对人性的一种反射。”这一提供“相反和对抗利益”的政策被称为“野心抵销”概念。

除此之外,人民被赋予一定的救济手段。选举和一项修正案程序使得政府官员无法将权力攫为己有。这些防范措施的每一项都源于一种健全的对人性的恐惧。开国元勋们信仰人类责任和人类尊严,但他们并不太相信人性。他们的解决办法就是分离权力,并且授予每一个部门对抗的力量。

有限政府
《联邦党人文集》的作者了解,企图在居民中消除情感和野心是徒劳无功的。他们代之以分权,“以野心对抗野心。”通过分离不同的制度性权力结构,他们限制了权力的扩张。

这不仅包括了横向的权力分配(分权),也包括了纵向的权力分配(联邦主义)。某些权力委托给了联邦政府,而剩下的权力则保留给各州和人民。

詹姆斯·麦迪逊正确地称这种新型政府为共和国,他将其定义为“其权力直接或间接得自于绝大多数人民、并由那些乐于在有限期间、或在行为良好期间任职的公民管理的政府。”

他也指出:“提议中的政府不能被看作是全国性的,因为它的权限仅涉及某些列举出的事项,而管辖所有其他事项的、剩余的和不可侵犯的主权则由各州保留。”

政府权力受到宪法的制约,而解释宪法的权力被委托给了司法分支。正如亚历山大·汉密尔顿所解释的:宪法要成为这片土地上的最高法。

“宪法事实上是,亦应被法官看作根本大法。所以对宪法以及立法机关制定的任何法律的解释权应属于法院。如果二者间出现不可调合的分歧,自以效力及作用较大之法为准。亦即:宪法与法律相较,以宪法为准;人民与其代表相较,以人民的意志为准。”

虽然汉密尔顿称司法机关为三个政府分支中最弱的一支,一些宪法批评家却警告说,最高法院“将会被抬升到凌驾于所有的政府权力之上。”不幸的是,这一推测在过去的几十年里被证明是正确的。

《联邦党人文集》不仅提供了一种坚固美国宪法根基的概括性的政治理论,而且是我们洞察立宪者们在创建新政府时的种种意图的重要资源。正如我们所看到的,目前的政府结构在哪些方面偏离了立宪者们起初的设想。

立宪者们塑造的政府是以对人性的现实主义观点为基础的。这一政府的成功在很大程度上是由于对权力结构的分立,因为他们渴望限制人类罪性的冲击。



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